根据工作安排 ，我代表集团公司领导班子作2017年度述职述廉报告 ，请大家评议 ，不妥之处 ，请批评指正。
2017年 ，盐业体制改革方案正式实施 ，全省食盐市场运行模式、监管形势发生了翻天覆地的变化 ，传统的专营业务已不复存在 ，集团公司处于生产经营、改革发展最艰难的时期。面对前所未遇的困难和压力 ，集团公司领导班子在省国资委的正确领导下 ，紧紧围绕年初确定的“克难攻坚、创新实干”的工作主题和“强化四个着力、确保三个加强”的工作重点 ，攻坚克难 ，认真履职 ，做了大量工作。
一、多措并举 ，加强班子建设
1.加强思想建党 ，突出政治建设 ，确保党的路线方针政策在集团公司贯彻落实。通过党委会、党委中心组集中扩大学习、领导干部讲党课、研讨交流、积极参加上级学习培训等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，着力在学深悟透、融会贯通、掌握精神实质上下功夫 ，旗帜鲜明讲政治 ，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位 ，坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委省政府、省政府国资委党委重大决策部署。
2. 加强民主集中制建设 ，充分发挥班子集体作用。一是落实党委会重大决策前置程序 ，厘清党委会、董事会、经理层权责边界 ，发挥各自作用 ，对企业重大问题坚持集体领导。根据上级要求 ，集团公司组织修订了章程 ，并指导督促各子公司修改章程 ，将党建工作总体要求纳入各级公司章程 ，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。集团公司及各单位制定或修订党委会议事规则 ，将“三重一大”问题的决策纳入党委会议事范围 ，明确党委参与重大问题决策的内容和程序方法 ，落实了党委会讨论研究形成意见是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。二是集团公司领导班子认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关规定和要求 ，充分发挥班子成员集体领导作用 ，大事开会研究 ，小事相互通报 ，相互协调 ，工作上不互相推诿 ，形成了民主平等和谐共商的良好氛围。全年召开了37次董事会扩大会议和总经理办公会 ，研究制定了集团公司的年度发展战略、经营方针、年度计划、财务预算、基建投资、分子公司班子考核调整及日常经营工作的重大事项 ，体现了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的集体民主决策原则 ，有效地避免了在重大问题的研究决策上一言堂的现象。实现了思想合心、行动合拍、工作合力 ，互相尊重、互相支持。班子成员之间能开展经常性的思想交流和沟通 ，相互提醒和帮助 ，增进了相互的团结、理解和信任 ，班子的合力得到进一步加强。
3.加强班子建设。2017年 ，在省政府国资委党委的关心下 ，集团公司领导班子得到了调整加强。11月23日省政府国资委向云顶集团派驻了工作组 ，对云顶集团改革发展稳定和党的建设等方面的重大工作和重要举措进行指导、帮助、监督、把关 ，明确孟华同志牵头负责生产经营管理工作 ，履行总经理职责。对推动云顶集团集团领导班子落实主体责任、促进云顶集团深化改革、强化管理、搞活经营、扭亏增盈、维护稳定 ，实现健康发展起到了积极有效的作用 ，集团公司班子的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。
4.加强思想建设。认真召开了2017年度集团公司党委班子民主生活会。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题 ，围绕全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神 ，对照党章、省委六条意见及湖北省贯彻中央八项规定实施细则精神实施办法及“两学一做”学习教育常态化制度化要求 ，对照初心和使命 ，结合思想和工作实际 ，班子成员进行了党性分析 ，开展了批评与自我批评 ，进一步严肃了党内政治生活 ，省政府国资委党委委员、副主任何庆丰同志在会上提出了“真解放思想、真改革、真担当”的要求。民主生活会的召开 ，有力地促进了班子思想解放 ，加强了班子思想建设 ，提升了班子发现和解决自身问题的能力。
二、尽职尽责 ，合力推进各项工作
1.积极应对推改革。一是深化内部改革。印发了《关于推进企业内部人事制度改革的指导意见》 ，指导系统各单位深化人事制度改革。二是大力推动内部重组整合。剥离了集团总部部分管理职能 ，在有关职能部门的基础上成立了资产公司 ，成立省外经营销售部开展省外销售业务。三是落实食盐监管体制改革 ，着重做好盐政执法人员转岗安置。成立了盐政执法人员转岗安置落实工作领导小组 ，稳妥推进全省盐政执法人员转岗安置工作。对划转后部分分公司干部队伍产生缺额的问题 ，通过调研 ，及时予以调整 ，稳定了军心 ，及时研究解决盐政人员划转后人事衔接安排 ，联动调整了8家单位的负责人。四是积极谋划多方战略合作。在省政府国资委工作组的帮助下 ，集团公司领导班子积极主动向上争取各项政策 ，赴中盐总公司、广东省盐业集团有限公司洽谈合作 ；与孝感市政府就促进盐产业健康发展进行了对接 ；以福绿源公司食用菌项目为载体 ，与丹江口市政府、省路桥集团签署战略合作框架协议。
2.聚力主业谋发展。一是积极应对市场竞争。针对盐业体制改革初期市场主体增多、食盐价格下降的趋势 ，集团公司将500克精制碘盐调整为主打产品投入市场。针对学校、机关食堂、社会餐饮业的特殊需求 ，去年2月份 ，推出了1000克、2500克精制碘盐。同时积极关注市场变化和需求 ，下半年研发了400克深井盐系列 ，10月份投入省内市场。二是强化品牌营销推广。加大宣传投入 ，印制了产品宣传挂历 ，由各分公司分发给各经销商。制作完成了企业宣传片、广告片 ， 10月起在湖北经视进行为期三个月的播放。指导分公司加强直营店建设 ，制作了“云鹤牌食盐直营店”牌匾 ，进一步提升了“云鹤”品牌的影响力和美誉度。加强主题宣传 ，各分公司借助3.15、5.15等活动契机 ，将宣传与市场检查相结合 ，收到了良好的效果。三是加强渠道管控。授权武汉分公司与15家在汉商超总部签订了食盐供应合作协议 ，强化了“云鹤牌”食用盐在省内商超渠道的引领和标杆作用 ；剿鳌按笪锪餍∨渌汀庇绞 ，深入市场 ，贴进客户 ，以当地大中型商超为突破口 ，强化理货、配货服务。四是深化客户经理制建设。在系统内开展了客户经理岗位能手、岗位标兵的评选表彰活动 ，共评选出5名标兵、20名岗位能手 ，在全系统形成了一股“比、学、赶、帮、超”的热潮。五是积极落实省级政府食盐储备。按照科学布点 ，确保应急供应的原则 ，集团公司拟定并上报了省级政府食盐储备方案。经过专家评审 ，省政府核定集团公司承担省级政府食盐储备任务3.05万吨 ，占全省的76.25%。储备地点分布在武汉、宜昌、十堰、黄冈、襄阳、恩施、孝感等地。各储备点的食盐储备工作已按照要求在去年底落实到位。六是完成食盐批发企业信用等级评价。集团公司积极参加食盐批发企业信用等级评价工作 ，经过审核 ，集团公司被评定为“AAA”级食盐批发企业。
3.强化管理增效益。一是推进依法治企。坚持用制度管人、管事 ，执行力得到进一步提升。加强对各项改革改制方案的合规审查和监管 ，推进了集团公司科学依法民主决策。二是严格内部管控。严格工资效益联动管理 ，大力压缩职务消费、公务用车等可控费用开支 ，集团公司全年四项可控费用同比减少119万元 ，下降12.4%。盘活闲置资产。出台了《云顶集团盘活存量土地房产指导意见》 ， 2017年全省租赁收入较上年增长8.53%。三是积极推进三供一业分离移交工作。截至2017年底 ，各有关单位供水分离移交框架协议、供电分离移交框架协议的签订率达100% ，物业管理分离移交框架协议的签订率达52.13%。四是强化安全生产。建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系 ，层层签订安全生产责任书 ，强化安全主体责任落实。认真开展安全生产大检查 ，加强隐患排查治理 ，确保无安全责任事故发生。
4.依法行政管市场。一是加强政策研读 ，针对盐改过渡期内主管部门下发的监管工作指导意见 ，及时研究有关检查流程和要求 ，指导各地盐务局依法依规进行市场监管。二是开展联合执法。省盐务局与省食药监局开展全省食盐市场联合检查行动 ，各地盐务局也积极与当地食药监局联系 ，重点对假冒伪劣和以工业盐冒充食盐销售等违法行为、食盐流通环节的违法违规经营行为进行了查处 ，进一步规范了市场销售环境和秩序。三是认真查处异味食盐。指导我省各地盐务局对食盐市场进行拉网式排查 ，有效处理了外省流入的“臭脚盐” ，共发现1017吨 ， 通过责令下架停售、查扣封存、要求生产厂家予以召回等形式 ，及时进行了处理 ，确保我省食盐市场安全。四是加大案件查处力度。2017年全省共办理涉盐违法案件519起。其中宜昌市发现一起用工业盐生产销售假冒“云鹤”牌食盐9.58吨的案件经深挖细查 ，对涉案经营户做出没收并处罚金2万元的行政处罚。针对重盐集团假借第三方物流“以配送之名 ，行批发之实” ，违规销售“天一井”牌小袋盐 ，做出没收全部违规产品的行政处罚决定。
5.党建引领作保障。一是加强党的全面领导 ，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。组织修订了集团公司章程 ，将党建工作总体要求纳入章程 ，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。建立健全了党建工作责任制 ，印发《建立健全党建工作责任制实施办法》 ，强化了党组织抓基层党建工作的责任。建立基层党建工作任务指导书制度 ，落实了党委书记抓党建工作公开承诺。建立了年度检查考核制度 ，组织党委书记抓党建工作述职评议。二是不断加强党的建设。坚持思想建党 ，打造“书香盐业”品牌。建立年度干部培训计划、党员双育计划 ，坚持每月开展一次培训、每季交流心得体会、不定期开展集中辅导 ，每年组织开展新春读书班活动 ，要求党员领导干部读好三本书。加强组织建设 ，强化党员教育管理 ，党组织做到了全覆盖 ，无失联党员。加强干部队伍建设 ，对干部从严要求管理 ，建立年度履职尽责考核制度。加强党务干部队伍建设 ，选优配强党委书记、支部书记 ，组织党务干部培训。三是反腐倡廉扎实推进。通过实现“两个责任”清单管理、形式多样的压力传导和自上而下的责任书签订 ，党风廉政建设两个责任意识不断增强。严格执行中央八项规定精神 ，修订完善管理制度。推行厂务公开 ，加强对重点工作、重点环节、关键岗位的监督 ，建立业务台帐管理制度 ，惩防体系建设得到加强。
三、廉洁自律 ，不断强化作风建设
1.带头廉洁自律。集团公司领导班子自觉遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”等廉洁规定 ，带头遵守党风廉政建设各项纪律 ，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观 ，着力增强守纪律、讲规矩的政治自觉、思想自觉和行动自觉 ，不断锤炼党性修养 ，班子成员能够做到常修为政之德 ，常思贪欲之害 ， ；陈杉褐 ，始终保持清正廉洁本色 ，能够堂堂正正做人 ，清清白白从业。领导班子不断加强自身思想道德教育 ，着眼于防范 ，坚持从思想上筑牢反腐倡廉 ，拒腐防变思想长城。班子成员按照廉洁自律有关规定 ，严格遵守党的政治纪律 ，组织纪律 ，财经纪律 ，自觉接受党和人民监督。不为个人谋取利益 ，没有利用职务之便为他人谋取不当利益。
2.带头转变作风。领导班子履职尽责 ，真抓实干 ，带头过紧日子、苦日子 ，在企业改革中把自身摆进去 ，把心思放在改革发展上 ，把心力用在干事创业上 ，给广大干部职工做出示范 ，做出表率。一是领导班子开展“新春走基层”活动 ，深入基层了解职工思想动态 ，宣讲集团公司应对盐业体制改革和转型发展的思路 ，统一思想 ，提振士气。深入市场了解情况 ，掌握第一手资料 ，协调解决各单位存在的问题。指导各单位加强市场监管 ，确保食盐消费安全。二是班子成员积极参加所在支部的“主题党日”活动 ，做到六带头。三是班子成员带队深入基层开展联系点工作 ，通过实地查看市场、与干部职工座谈、收集问题建议等方式 ，及时了解掌握各单位生产经营情况 ，解决各单位发展中的问题 ，总结推广经验 ，提高工作效率。四是经？棺ㄌ獾餮 ，对市场销售、基建投资、财务转型、非盐发展和电商项目等重要工作 ，都分别进行了专题调研。
四、存在的主要问题
1.思想解放程度不够。突出表现在抓学习不够系统全面 ，存在以干代学的思想 ，缺乏学习的整体性、系统性、前瞻性。思想思维方式受条条框框束缚太多 ，按部就班 ，在企业改革遇到困难和矛盾时 ，不敢闯 ，不敢试 ，缺乏开放性、发散性思维 ，破解发展难题的办法不多。
2.应对盐业体制改革 ，转型发展的办法和措施不多。领导班子在引领企业改革、转型、发展的顶层设计、配套政策衔接、具体推进实施等方面 ，措施不够 ，想法不多 ，应对之策有限 ，瞻前顾后 ，有“等、靠、要”的思想 ，集团公司去年出现了较大幅度的亏损。
3.作风转变不够。集团公司领导班子工作作风虽有转变 ，但还未跟上新形势新要求 ，面对盐业体制改革和企业发展困境 ，工作纪律不强、工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高等现象不同程度存在 ，敢于担当精神有所欠缺。
4.人才引进步伐、改革创新力度不够。集团公司各级干部队伍年龄结构普遍老化 ，缺少优秀人才引进 ，未能形成科学合理的梯队和结构 ，干部队伍在整体上缺乏应有的朝气和活力 ，看书学习的少 ，凭感觉、凭经验办事的多 ，知识型、专业技能型干部缺乏 ，制约了集团公司的改革和发展。
五、2018年改进措施与打算
1.强化班子建设。一是勇于担当。班子成员要切实增强担当意识和担当精神 ，进一步解放思想、转变观念 ，通过思想的转变 ，找出企业生存、发展的途径。坚决打破“不想改、不愿改”的思想藩篱 ，彻底击碎“等、靠、要”的思想 ，强化问题导向 ，针对制约企业发展的问题 ，拿出清单、拿出办法。二是进一步改进作风。班子成员要凝聚共识 ，把改进作风作为重点来抓。要带头坚持务实重行、真抓实干、扑下身子、狠抓落实 ，坚决克服形式主义。经常深入基层、深入市场做好调查研究工作 ，提倡现场办公 ，现场解决问题。加强思想作风建设 ，直面盐业体制改革后的困难、矛盾与问题 ，坚定改革的信心和决心 ，克服各种畏难情绪和消极悲观思想 ，做到遇到矛盾不绕、面对难题不躲、解决问题不拖。认真执行中央八项规定精神和省委六条意见要求 ，加强对各项禁令要求的学习与宣传 ，加强对贯彻执行情况的明察暗访 ，继续开展专项治理工作 ，严肃查处顶风违纪者。三是积极主动争取政府政策支持。包括向上级争取财政工作经费、行业管理、边远地区运费补贴、推进产销一体化等方面的政策支持 ；努力在涉盐法律法规修订过程中保有一定话语权。
2.深化内部改革。一是全面深化三项制度改革 ，重点推进总部三项制度改革 ，把总部打造成机构精简、人员精干、工作高效的服务和管理型机构。二是做好思想政治工作 ，维护内部稳定。面对职工的思想问题和实际问题 ，做好政策的解释和思想发动工作。在重大决策上广泛听取职工意见 ，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。在企业改革中 ，领导班子要把自身摆进去 ，与职工群众同甘苦、共进退 ，带头过紧日子、苦日子 ，在利益调整面前做出示范 ，做出表率。三是抓好武汉分公司改革试点。总结武汉试点经验 ，对试点项目进行清理规范 ，及时推广 ，发挥武汉试点对全系统改革的示范、突破、带动作用。四是推进配套企业、平台公司和直属单位市场化改革 ；剿髌教ü臼谐』母锫肪丁⒍嗲道融资方式 ，向市场找办法、要效益。同时 ，积极推进班子建设 ，打造精干高效的干部队伍。五是加快推进盐政执法人员择优划转的后续工作 ，妥善调剂解决有关地方的缺额问题 ，力争核定的划转编制足额录满。
3.狠抓经营管理 ，实现控亏目标。领导班子要主动适应体制改革的要求 ，把主要精力用于盐改后市场变化情况的调研分析上 ，及时调整经营政策、手段方法 ，优化产业结构 ，扩大市场销售 ，尽快扭转当前销量和效益断崖式下跌的被动局面。另一方面 ，强化法律风险防范机制建设 ，推动现有财务体系向资源整合、决策支持和价值管理为重点的财务管理转型。通过严格内部管控 ，提升经济发展质量。
4.全面加强党的建设 ，为企业改革发展提供坚强组织保障。一是加强党的全面领导。把贯彻党的十九大精神、两会精神和深入落实全国、全省国企党建会部署要求结合起来。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用 ，切实落实管党治党责任 ，各级党组织要肩负起主体责任 ，党组织书记要当好第一责任人 ，努力成为“从严治党的书记”。纪委书记要坚持原则 ，主动作为 ，强化监督 ，执纪必严。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责” ，结合业务分工抓好党建工作。二是切实履行好意识形态主体责任。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国两会精神 ，办好“新时代湖北讲习所” ，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是严格落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 ，严明政治纪律 ，严肃党内政治生活 ，加强党内监督 ，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作 ，为企业营造风清气正的发展环境 ，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。
四、存在的主要问题
1.思想解放程度不够。突出表现在抓学习不够系统全面 ，存在以干代学的思想 ，缺乏学习的整体性、系统性、前瞻性。思想思维方式受条条框框束缚太多 ，按部就班 ，在企业改革遇到困难和矛盾时 ，不敢闯 ，不敢试 ，缺乏开放性、发散性思维 ，破解发展难题的办法不多。
2.应对盐业体制改革 ，转型发展的办法和措施不多。领导班子在引领企业改革、转型、发展的顶层设计、配套政策衔接、具体推进实施等方面 ，措施不够 ，想法不多 ，应对之策有限 ，瞻前顾后 ，有“等、靠、要”的思想 ，集团公司去年出现了较大幅度的亏损。
3.作风转变不够。集团公司领导班子工作作风虽有转变 ，但还未跟上新形势新要求 ，面对盐业体制改革和企业发展困境 ，工作纪律不强、工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高等现象不同程度存在 ，敢于担当精神有所欠缺。
4.人才引进步伐、改革创新力度不够。集团公司各级干部队伍年龄结构普遍老化 ，缺少优秀人才引进 ，未能形成科学合理的梯队和结构 ，干部队伍在整体上缺乏应有的朝气和活力 ，看书学习的少 ，凭感觉、凭经验办事的多 ，知识型、专业技能型干部缺乏 ，制约了集团公司的改革和发展。
五、2018年改进措施与打算
1.强化班子建设。一是勇于担当。班子成员要切实增强担当意识和担当精神 ，进一步解放思想、转变观念 ，通过思想的转变 ，找出企业生存、发展的途径。坚决打破“不想改、不愿改”的思想藩篱 ，彻底击碎“等、靠、要”的思想 ，强化问题导向 ，针对制约企业发展的问题 ，拿出清单、拿出办法。二是进一步改进作风。班子成员要凝聚共识 ，把改进作风作为重点来抓。要带头坚持务实重行、真抓实干、扑下身子、狠抓落实 ，坚决克服形式主义。经常深入基层、深入市场做好调查研究工作 ，提倡现场办公 ，现场解决问题。加强思想作风建设 ，直面盐业体制改革后的困难、矛盾与问题 ，坚定改革的信心和决心 ，克服各种畏难情绪和消极悲观思想 ，做到遇到矛盾不绕、面对难题不躲、解决问题不拖。认真执行中央八项规定精神和省委六条意见要求 ，加强对各项禁令要求的学习与宣传 ，加强对贯彻执行情况的明察暗访 ，继续开展专项治理工作 ，严肃查处顶风违纪者。三是积极主动争取政府政策支持。包括向上级争取财政工作经费、行业管理、边远地区运费补贴、推进产销一体化等方面的政策支持 ；努力在涉盐法律法规修订过程中保有一定话语权。
2.深化内部改革。一是全面深化三项制度改革 ，重点推进总部三项制度改革 ，把总部打造成机构精简、人员精干、工作高效的服务和管理型机构。二是做好思想政治工作 ，维护内部稳定。面对职工的思想问题和实际问题 ，做好政策的解释和思想发动工作。在重大决策上广泛听取职工意见 ，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。在企业改革中 ，领导班子要把自身摆进去 ，与职工群众同甘苦、共进退 ，带头过紧日子、苦日子 ，在利益调整面前做出示范 ，做出表率。三是抓好武汉分公司改革试点。总结武汉试点经验 ，对试点项目进行清理规范 ，及时推广 ，发挥武汉试点对全系统改革的示范、突破、带动作用。四是推进配套企业、平台公司和直属单位市场化改革 ；剿髌教ü臼谐』母锫肪丁⒍嗲道融资方式 ，向市场找办法、要效益。同时 ，积极推进班子建设 ，打造精干高效的干部队伍。五是加快推进盐政执法人员择优划转的后续工作 ，妥善调剂解决有关地方的缺额问题 ，力争核定的划转编制足额录满。
3.狠抓经营管理 ，实现控亏目标。领导班子要主动适应体制改革的要求 ，把主要精力用于盐改后市场变化情况的调研分析上 ，及时调整经营政策、手段方法 ，优化产业结构 ，扩大市场销售 ，尽快扭转当前销量和效益断崖式下跌的被动局面。另一方面 ，强化法律风险防范机制建设 ，推动现有财务体系向资源整合、决策支持和价值管理为重点的财务管理转型。通过严格内部管控 ，提升经济发展质量。
4.全面加强党的建设 ，为企业改革发展提供坚强组织保障。一是加强党的全面领导。把贯彻党的十九大精神、两会精神和深入落实全国、全省国企党建会部署要求结合起来。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用 ，切实落实管党治党责任 ，各级党组织要肩负起主体责任 ，党组织书记要当好第一责任人 ，努力成为“从严治党的书记”。纪委书记要坚持原则 ，主动作为 ，强化监督 ，执纪必严。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责” ，结合业务分工抓好党建工作。二是切实履行好意识形态主体责任。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国两会精神 ，办好“新时代湖北讲习所” ，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是严格落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 ，严明政治纪律 ，严肃党内政治生活 ，加强党内监督 ，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作 ，为企业营造风清气正的发展环境 ，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。
